2021年工作回顾

一、毫不动摇坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向

旗帜鲜明讲政治。深化“检察机关既是法律机关，更是政治机关”的认识，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，对上级重大决策部署、宪法法律赋予的职责任务,从政治、法治的高度主动去贯彻落实，认真落实党内请示报告制度，及时主动向市委请示报告检察工作重要部署、重大案件和重要改革措施。扎实开展党史学习教育，全年累计组织中心组学习14次，通过早读班、“孝检论坛”、新闻广播等形式组织干警学习100余次，助力构建学习型检察机关。

动真碰硬抓整顿。坚守政治红线，采取参加政治轮训、旁听现场庭审、聆听英模报告、跟班先进学习等规定动作，夯实忠诚纯洁可靠的思想基础。聚焦问题底线，以自查从宽引导、以被查从严倒逼，组织干警主动申报问题并兑现从宽政策。通过“七查六治”，党组查摆问题74个，收到举报线索15个，排查各类案件2555个，完善98项制度，为严格公正执法司法提供坚强保障。注重正面引领，积极选树典型，2名干警荣获吕梁市“教育整顿先进典型”；2名干警荣获吕梁市院“承担急难险重任务先进个人”、“为民办实事先进个人”，10名干警荣获我市教育整顿十佳优秀干警称号。

二、毫不动摇依法履行检察职能，确保检察工作有效服务保障全市发展大局

依法严惩刑事犯罪。全年审查逮捕302件417人，审查起诉534件705人，受理监察委员会移送职务犯罪案件6件8人，提出书面量刑建议395人。推动“扫黑除恶”专项斗争常态化发展，对2018年以来的重点刑事案件进行“回头看”，受理各类涉黑涉恶刑事犯罪案件2件7人。重拳出击，严厉打击私挖滥采非法采矿犯罪活动，12.15透水事故发生后，我院迅速抽调4名员额检察官成立了12.15专案组，受邀提前介入公安机关侦查活动，截至目前共审查逮捕33人，追捕2人，立案监督7人，形成高压态势，有效震慑了盗采资源的势头。

强化未成年人检察工作。认真落实未成年人检察“捕诉监防教”一体化工作，全年共落实未成年人特殊刑事检察制度268人次；积极落实检察官履职法治副校长，开展“法治进校园”活动36场，受众学生3万余人。以宣传“两项制度”（入职查询制度和强制报告制度）为抓手，持续落实高检院“一号检察建议”；以“两法”宣传为重点，开展“护佑未成年学生暑期安全”专项公益诉讼监督活动；抽查108卷孝义市人民法院2020-2021年度审理的家事审判卷宗，推动形成未成年人司法保护大格局。我院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”的称号。

着力化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策，对情节轻微、取得谅解、真诚悔罪的刑事案件，依法不捕59人，不诉66人。深化“最多跑一次”改革，健全机制畅通信访诉求渠道，共办理群众来信来访案件109件120人次。受理控告刑事犯罪案件7件，非民事类申诉信访案件8件，民事监督案件32件，全部落实“七日内程序性回复、三个月内实体答复”的要求。坚持有错必究，维护申诉人合法权益，受理不服人民法院生效刑事判决申诉案1件。针对苏某旺非法吸收公众存款案，主动向吕梁市院、山西省院逐级汇报，赢得上级院支持，依法启动了再审检察建议，目前案件进展顺利。对存在涉检信访苗头隐患的案件，严格采取“领导包案、限期解决”等办法，持续保持涉检信访赴省进京“零上访”。

三、毫不动摇用心用情为民司法，确保检察工作有力保障人民群众合法权益

依法保护民生民利。严厉打击电信诈骗犯罪，助力我市平安建设。快捕快诉，严惩电信诈骗犯罪，全年共受理提请逮捕帮助信息网络犯罪活动罪案件74件111人，起诉40件63人，通过办案，挽回经济损失400余万元，有效打击了电信犯罪，维护了人民群众的财产安全，为我市平安建设贡献了检察力量。

心系群众办实事。坚持学史力行，共出台19条便民利民措施，内容涉及检察长接访预约制度、落实“四号”检察建议、关爱未成年人、保障律师职业权利等多个方面；联合多家银行开展反洗钱宣传活动，以实际行动宣传洗钱犯罪社会危害性和防范意识；深入农村开展“典入人心，我为群众办实事”的法制宣传活动，赠送《民法典》，搭建检民“连心桥”；走进社区将未成年人普法教育送到群众家门口；主动融入我市全国文明城市复查工作之中，鼓励全体干警加入志愿者组织，开展清洁卫生、义务植树、疫情值守、防汛救灾等志愿活动。

着力优化营商环境。全年入企送法，进行法律宣传服务33次，派出2名院领导与2家企业开展“一对一”联企服务工作，与企业代表召开座谈会5次。深入广泛的了解民营企业的司法需求，发挥检察机关法律专长的优势，提供专业化法律分析、案件研判、维权路径等指导和服务。贯彻少捕慎诉慎押的刑事政策，对1名已批准逮捕的民营企业关键岗位技术人员，经公开听证，变更强制措施，切实维护了企业的正常生产经营。

四、毫不动摇坚持法律监督主责主业，确保宪法和法律统一正确实施

做优刑事诉讼监督。加强侦查活动监督。全年共发出纠正违法通知19份，监督公安机关立案24件26人，监督撤案6件6人，纠正遗漏同案犯9件9人，纠正遗漏提请逮捕嫌疑人7件7人，纠正遗漏起诉罪行7件。加强审判活动监督。全年共发出审判活动纠正违法通知书20份，发出检察意见书24份，监督人民法院判决畸重畸轻，适用法律不当，提出抗诉20件。

做实民事行政诉讼监督。共办理各类民事行政检察案件110件，其中民事监督案件102件，行政监督案件8件。在政法队伍教育整顿期间，开展民事审判、执行法律监督专项检察监督，重点围绕违法保全和先予执行、法律文书送达不规范、怠于执行、消极执行以及执行款发放违反法律规定等“七方面”问题进行监督，向人民法院发出检察建议66件；发现民事裁判存在认定事实不清、适用法律错误等实体方面问题5件，向市人民法院发出再审检察建议4件，向吕梁市人民检察院提请抗诉1件。依托与市人民法院设立的便民服务中心，与市人社局沟通设立的支持起诉岗，办理支持起诉案件22件，积极维护农民工等弱势群体的合法权益。在行政检察方面，开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”和“行政执法监督”专项活动，办理行政争议实质性化解案件7件，督促收回行政罚款69.36万元。

做强刑事执行检察监督。围绕刑罚执行关键环节和重点部位，共对刑事执行活动违法提出纠正51件，对监外执行和社区矫正提出纠正19人，对财产刑执行不当书面提出纠正26件，已全部纠正。重点办理审前未羁押判处实刑未收监执行罪犯清理工作，清理出28名罪犯，在我院督促下全部予以收监执行；将国家司法救助工作作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，加大对贫困当事人、残疾人、未成年人被害人的救助力度，共审查办理国家司法救助案件15件18人，发放救助金45万元。

做好公益诉讼检察。摸排各类公益诉讼案件线索136件，立案129件。通过这些案件的办理，清理污染和非法占用河道2.66公里，清理被污染水域面积200.7亩，督促整治违法养殖场1处，挽回被损毁林地39.7亩，督促收回国有财产420.5万元，收回生态环境损害赔偿731万元，确定不少于价值1388万元的生态环境治理修复。重点开展“赡养及补充养老保险缴纳”、“黄河流域文物和文化遗产保护”、“规范窨井盖、无障碍设施建设管理”等公益诉讼专项活动；对“孝石线西泉村路段”道路交通安全等一批公益诉讼案件的整改落实“回头看”，确保建议“落地有声”；组织召开的“马牡丹烈士陵园未有效保护”公益诉讼案件线索通报暨督促履职座谈（听证）会，以公开方式送达督促履职的检察建议，维护了英烈荣誉尊严，登上《法治吕梁》栏目。

五、毫不动摇接受监督推进改革，确保检察工作高质量发展

主动接受监督。内部监督与外部监督共同发力。我院检务督察对内监督，严守廉洁底线。班子成员带头严格落实“三个规定”，院领导深入我市政府机关、乡镇街道进行8场“三个规定”大宣讲。积极配合市纪委监委派驻纪检组对党内政治生活、纪律作风建设、执法办案等方面进行监督。主动向市人大及其常委会、政协报告检察工作情况，注重与人大代表的常态化联络，多次主动走访人大代表。主动接受社会监督，广泛开展检察开放日活动，拓宽人民群众有序参与和监督检察的工作渠道。

深化检察改革。推行认罪认罚从宽制度，全年办理419件525人，适用比例为90.5%，为促进社会治理体系和治理能力现代化提供“检察担当”。积极开展检察听证，对重大争议案件以听证形式审查成为办案新模式新常态，聘任听证员20名，全年开展听证15次。顺应互联网时代发展趋势，完成案件信息公开系统上线运行工作，共接待律师来访166人次,阅卷112人次，刻录光盘165张；公开法律文书255份，公开程序性信息615条。

压实司法责任。修订完善检察官权力清单，严格落实院领导直接办案规定，强化领导办案阅卷、提讯、出庭等亲历性要求。运行“12309”智慧检察指挥服务监督系统，将司法办案活动全部纳入监督范围。建立检察官司法档案，定期组织案件评查、专项评查、常规抽查，对2018年以来已办结的不批捕、不起诉、改变定性、撤回起诉、判决无罪、不批捕复议六类案件共282案进行全面梳理评查，及时发现纠正问题，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革要旨得到充分体现。

各位代表，检察工作取得的成绩，是市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全体检察干警向各位代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到自身工作还存在短板：一是对经济发展新常态研究不够，还需要进一步更新司法理念；二是检察服务的相关举措还需要再精准，检察履职能力还需要再提升；三是检察信息化建设还需加强，“智慧检务”的应用空间有待进一步拓展。这些问题我们一定紧盯不放、着力解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好检察工作责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央《意见》和省委《实施意见》，坚持能动司法，助力我市经济高质量高速度发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是以更高的站位强化党的领导。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践。深刻领会、牢牢把握关于法治建设、检察工作的新思想，强化责任担当，不折不扣贯彻落实，确保检察工作始终沿着正确方向砥砺前行。

二是以更强的担当服务大局发展。聚焦孝义“十四五”经济社会发展目标任务，紧扣市委七届二次全体会议暨市委经济工作会议精神，找准检察服务的着力点。坚定落实“少捕慎诉慎押”的司法理念，深入推进扫黑除恶常态化，严惩涉众型金融犯罪，平等保护各类市场主体，优化提升法治化营商环境，为我市高质量发展提供更准更实的法治保障。

三是以更实的举措保障人民生活。坚持以人为本，将服务和保障民生落实到执法办案各个环节，自觉将维护人民群众的合法利益不受侵害作为检察工作的要点。持续严惩民生领域违法犯罪活动，加强特殊群体司法保护。将释法说理、答疑解惑贯穿司法办案全过程，用心办好群众身边“小案”。结合我市实际，充分发挥检察职能，严厉打击私挖滥采犯罪活动；加大生态环境领域公益诉讼案件办理力度，助力我市打赢“蓝天碧水”保卫战。

四是以更大的力度提升监督质效。以贯彻中央《意见》及省委《实施意见》为主线，以“质量提升年”为抓手，坚决贯彻新时代检察工作理念，进一步强化刑事立案、侦查活动、审判活动和刑事执行监督，加强行政执法与刑事司法衔接，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，努力实现“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

五是以更严的要求打造过硬队伍。推进司法责任制落地落实，加强检察官业绩考评工作，严格保障各类案件质量。始终坚持严的主基调，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，打造忠诚、干净、担当的检察铁军。持之以恒推进检察工作创新创优发展，深化检务公开，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，以公开增合力，以公正树形象。