2021年6月，生态环境部印发《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见》。为落实《实施意见》，加强各地生态环境综合行政执法队伍运行机制、能力建设、法治保障建设，做好改革的“后半篇文章”，确保实现“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化”，建设一支蓝天净土、绿水青山的坚强守卫者队伍，特推出系列案例，分享先进经验，供各地学习借鉴。

　　近年来，重庆市生态环境局统筹推进三轮次体制改革，2016年率先在全国试点环保垂改，2019年率先在全市完成综合行政执法改革，2020年率先在全国生态环境部门实施行政执法类公务员改革，探索完善配套制度体系，切实强化生态环境执法能力水平，加快建设生态环境保护铁军中的主力军。

执法机构全面升格

　　市级执法总队于2006年升格为副局级并在综合执法改革中予以保留，27个区级执法支队升格为副处级，10个县级执法支队为正科级，2个县级执法支队为副科级，区县执法支队的支队长和部分支队政委任生态环境局党组成员，切实强化了党对执法工作的领导，有力提高了生态环境执法的权威性，显著提升了执法队伍统筹协调相关部门的能力。

职能配置更加优化

　　深化职责调整，统筹整合相关部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权，由生态环境执法队伍统一行使。完善《重庆市环境保护条例》等地方立法，授权市级和区县级执法队伍独立行使行政处罚权，并可委托乡镇综合执法队伍开展执法。经市政府同意后印发执法事项清单并常态化更新，厘清部门间分工，细化上下级执法事权。

三

队伍活力有效激发

　　执法队伍内设机构持续壮大，市级总队内设处室支队增至10个，区县支队内设科室平均为6-7个，合川区支队内设机构增至11个。干部队伍不断充实，市级和36个区县执法队伍设置政委，内设机构负责人基本配置到位，区县执法队伍编制较改革前增加124名，年龄和学历结构显著改善。职级晋升全面推进，市级总队高级主办及以上职级占编制总数比例提升至43%，工作积极性、主动性得到有力调动。

四

制度体系日趋完善

　　健全行政执法制度，系统构建履职责任、非现场监管方式、专案查办、执法全过程记录等18项优化执法方式、提高执法效能制度，深化执法队伍建设和规范化示范单位建设。健全执法协作机制，建立生态环境保护领域违法线索移交机制，与公检法司机关深化“两法衔接”，与四川等邻近省份深化联合执法。健全守法普法制度，拓展“双随机”制度实施范围和主体，制定轻微违法不罚清单，将4000余家企业动态纳入监督执法正面清单，开展送法入企和守法培训，对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。

　　通过三轮次执法体制改革，重庆市建立起完整有效的党建领导体系、责任体系、工作体系，探索了符合职业特点的管理制度，逐步形成健全有效的激励约束机制和正确用人导向，全市生态环境保护综合行政执法队伍的凝聚力、执行力、战斗力、影响力显著增强，为生态环保铁军的主力军建设打下了坚实基础。