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8月8日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山西公安机关优化法治化营商环境举措成效和主题教育开展以来省公安厅“民生实事”项目推进情况，并回答记者提问。
省委宣传部副部长 杨建军：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今年主题教育开展以来，为深入贯彻落实省委、省政府和公安部的指示要求，省公安厅立足公安机关职责任务，将优化法治化营商环境列为2023年公安工作六项重点任务之一，扎实推进各项优化营商环境工作。同时，聚焦服务高质量发展和民生领域痛点堵点难点问题，研究制定了20项“民生实事”项目清单。
为帮助大家更好地了解有关情况，我们邀请到：
山西省公安厅党委副书记、常务副厅长汪凡；
山西省公安厅治安总队总队长李泽清；
山西省公安厅食药侦总队总队长刘元平；
山西省公安厅法制总队总队长赵琰忠；
山西省公安厅经侦总队政委贾勇生；
山西省公安厅刑侦总队政委段波。
请他们向大家介绍山西公安机关优化法治化营商环境举措成效和主题教育开展以来省公安厅“民生实事”项目推进情况，并回答各位记者感兴趣的问题。
首先，请汪凡副厅长介绍相关情况。
山西省公安厅党委副书记、常务副厅长 汪凡：
各位记者朋友：大家好！首先感谢媒体朋友们长期以来对公安工作的关心和支持。很高兴有机会参加今天的发布会，向大家介绍山西公安机关优化法治化营商环境举措成效和主题教育开展以来省公安厅“民生实事”项目推进情况。
今年以来，省公安厅党委认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境和考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实省委、省政府和公安部的指示要求，紧扣公安工作职责使命，将优化法治化营商环境列为2023年全省公安工作六项重点任务之一，多次专题研究部署，全面构建上下联动、同向发力、一体推进的工作格局。特别是在主题教育开展以来，省公安厅党委深化教育成果转化，不断巩固制度建设，扎实推进各项优化营商环境工作，深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击暴力垄断、强买强卖以及非法集资、电信网络诈骗等严重危害市场主体和群众权益的各类违法犯罪，依托互联网+政务服务，持续推进治安、户政、出入境、交管等领域“放管服”改革，充分激发市场主体活力，以更大决心、更强力度、更实举措，积极服务、保障企业发展，护航经济建设，为我省打造“三无”“三可”营商环境，为全省经济社会高质量发展贡献公安力量。下面，我从三个方面作介绍。
一、聚焦打防主业，着力构建法治化营商环境
打击各类侵害企业群众合法权益的突出违法犯罪，优化法治化营商环境，是公安机关护航经济社会高质量发展的关键环节。山西公安机关坚持扫黑除恶常态化，严厉打击“黑拐枪”“盗抢骗”“食药环”以及侵犯知识产权、制售伪劣商品、破坏经济秩序、危害企业发展、损害市场诚信等违法犯罪活动，有效保障金融、财税、商贸等领域的公平交易和有序竞争，切实增强企业和群众的安全感。加强治安突出问题整治，深入开展“黄赌毒”、黑出租、旅馆业、生活噪声及治安乱点专项治理，让安定有序的治安环境成为招商引资、安商护商的亮点品牌。与企业建立健康的亲清关系，因地制宜在重点企业、工业园区、大项目工地增设警务室，强化周边治安整治和巡逻巡查，真心实意服务企业发展，全力维护企业和项目建设秩序。下面，我介绍五项主要具体措施和成效：
一是持续整治企业周边治安秩序。以常态化开展扫黑除恶斗争为抓手，依法严厉打击侵企扰企违法犯罪，深化落实企业治安保卫责任制和“一企一警”联系制度，服务保障重点项目和重点工程建设。今年以来，全省共排查企业10230家次，重点项目442个次，经济园区195个次；查处侵企扰企违法犯罪案件125起，查获违法犯罪人员143人；侦办涉企类涉黑恶案件4起，抓获犯罪嫌疑人52人。
二是坚决维护市场经济秩序。紧紧依托云端打击专项行动，依法严打合同诈骗、挪用资金、职务侵占、串通投标、非国家工作人员受贿、非法经营、虚假诉讼等经济犯罪，共侦办相关案件524起，破案439起，抓获犯罪嫌疑人450人，挽损1120余万元。
三是切实加强产权刑事司法保护。以侵权假冒山西名优特色品牌和市场规模大、社会危害严重的伪劣建筑材料、液化石油气等领域违法犯罪为重点，持续重拳打击侵犯企业知识产权、制售假冒伪劣商品等突出犯罪，共破获侵权假冒案件454起，抓获犯罪嫌疑人678人，涉案金额1.8亿余元。
四是严密防范金融领域风险传导。依法严惩非法集资、“套路贷”、传销等涉众型犯罪，破获相关案件53起，抓获犯罪嫌疑人137人。
五是强化黄河流域生态保护。牢固树立生态环境也是营商环境的理念，以“昆仑”行动为牵引，协同开展“黄河禁渔”“清风”等专项执法行动，严厉打击非法采砂、非法倾倒危险废物、非法占用林草地、非法狩猎捕捞、盗伐林木等犯罪，共侦破环境资源类刑事案件323起，抓获犯罪嫌疑人656人，涉案金额10.6亿余元。
二、聚焦提升服务，不断推出惠民利企措施
省公安厅党委深化公安行政管理改革，着力解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。
严格落实《全省公安机关警务督察部门办理涉企举报投诉事项工作机制》，部署开展涉企执法突出问题专项整治，全力保护市场主体合法权益，真正帮助民营企业“解绑减负”。深化联企服务工作，建立健全省市县公安机关领导班子成员定期入企走访等制度，推动为企排忧解难常态化实效化。大力推进公安窗口服务标准化、制度化建设，不断提升窗口服务的规范化水平。依托12345热线等网络平台，定期回访群众及企业诉求，及时协调解决群众新期待新要求。深入推进“阳光警务”，公布监督方式，完善服务评价体系，切实让企业和群众在每一起案事件办理中感受到公平正义。下面，我介绍六项主要措施和成效：
一是服务保障“一群两区三圈”重大战略，探索城乡融合发展的人口管理模式，推动太原、忻州实现居住证办理同事同标。上半年，我省城镇户籍人口新增5.5万人，新登记流动人口175.6万人。
二是深入开展入企服务。省市县公安机关班子成员共联系企业1477家，走访调研2429次、帮助企业化解纠纷228起、帮助企业解决难题353个。
三是深化出入境管理服务。主动融入高水平对外开放大局，推出企业员工紧急商务申办出入境证件预约加急办证服务，目前已有47家企业、368名员工享受到这一便利。
四是优化公安交管服务。为进一步优化城市公交专用道管理，明确城市公交专用道在夜间和白天非高峰时段社会车辆可以使用，提高了城市道路资源利用率。
五是主动服务保障企业。开办全程网办，推动印章信息系统数据共享对接，实现新开办企业一次性采集、认证和完成公章刻制信息备案，共刻制各类公章18128枚。
六是深入开展执法巡查。对接处警、受立案、行政审批、执法作风等影响发展环境和群众满意度的突出问题进行全面整治。
三、聚焦群众所盼所想，推动民生项目落地见效
“办好民生实事”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。主题教育开展以来，山西省公安厅党委对标对表中央、省委关于主题教育的安排部署，立足公安机关主责主业，聚焦解决民生领域痛点堵点难点问题，深入实际，把调研成果转化为工作举措，列出两批共20项目标明确、措施具体、预期效果较好的事项，确定为公安厅“民生实事”项目清单，推进主题教育整改整治工作走深走实。截至目前，山西省公安厅20项“民生实事”中，14项已落地见效，6项正在稳步推进。下面，我介绍八项主要措施和成效：
一是“预担保、快抢救、后付费”道路交通事故伤员无差别急救通道机制，今年以来已救助道路交通事故伤员2500余人次，垫付救助金额7880余万元。随着这一机制的建立和不断完善，交通事故死亡率已由2019年的5.24%，降低至目前的2%以下。
二是6月1日二手小客车转让登记“一证通办”在全省正式实施后，异地办理二手车交易手续，无需提交暂住地居住证明，目前，已办理业务17000余笔，促进了全省二手汽车流通，扩大全省汽车消费。
三是机动车临近检验、达到强制报废期信息提示服务推出以来，共向全省机动车车主推送74万余条提示短信。驾驶证临近换证、注销信息提示服务推出以来，共向全省相关驾驶人发送22万余条提示短信。
四是“以公安刑事技术应用服务人民群众寻亲”行动开展以来，省厅对各地送检近80年之久的烈士遗骸集中开展了十余次攻坚检验，成功检出8名烈士遗骸DNA分型；找回被拐卖失踪妇女儿童11名，找回1名失踪8年人员，协助破获侵害妇女儿童权益案件2起，协助破获侵害失踪人员犯罪4起。
五是社会公共服务联动暨110与12345高效对接联动，今年以来，已向12345分流非警务求助11.66万余条，接处警更加高效，为人民群众提供了更加专业、便捷的公共服务。
六是优化了未成年人临时乘机证明办理流程，既保障了实名登记安全管理，又方便了未办理二代身份证的未成年乘客办理乘机手续，5月以来，共办理未成年人临时乘机证明2000余件。
七是“简化省内异地办理往来港澳通行证及赴港团队旅游签注手续”，我省户籍居民省内异地办理往来港澳通行证及赴香港团队旅游签注手续，不再提交居住证及其他常住证明材料，今年以来，全省共签发异地申请办理的赴港澳通行证和赴香港团队旅游签注15980余件次。
八是在运城市增设机动车牌照便民制作点。正式启动后，当地群众、企业机动车牌照领取时间，由原来的7个工作日缩短为2个工作日。
此外，其余“民生实事”项目也在社会救助帮扶、警务执法监督等方面取得了明显成效。
在今后的工作中，山西公安机关全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委、省政府和公安部的安排部署，围绕保护市场主体、优化营商环境、升级政务服务、创新监管执法，推出更多促发展、保安全、惠民生、暖民心举措，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。谢谢！
省委宣传部副部长 杨建军：
感谢汪凡副厅长的介绍。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
中新社记者：
近年来我们看到公安机关推出了很多户政管理方面的便民利民举措，老百姓办户办证越来越便捷。请介绍一下今年在户政管理服务方面推出了哪些新的便民措施。
山西省公安厅治安总队总队长 李泽清：
感谢这位记者朋友的提问。近年来，省公安厅始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦保障高质量发展目标要求，深入推进户籍制度改革，深化户政便民利民措施，先后提请省政府下发《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》和《关于全面调整放宽户口迁移政策的通知》，全面取消了我省落户限制，并陆续出台省内户籍迁移“一站式”办理、高中考期间考生身份证办理“绿色通道”和出生登记等四项业务“全省通办”一系列便民举措。平均每年满足7000多名考生的紧急用证需求，为20余万人带来办户便利。
今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府和公安部优化营商环境部署要求，顺应经济社会发展和人口流动日益增长形势，进一步创优户政领域公共服务，将身份证“异地办”和户籍迁移“跨省通办”作为正在开展的主题教育期间一项重要“民生实事”，最大限度提高政策的惠及面和办户办证便捷度，有效解决了长期在外工作、生活、学习的广大群众异地办理户籍业务和身份证的现实需求。在身份证“异地办”方面，实现了省内户籍群众可在我省任一派出所办理身份证首次申领和换、补领业务，省外户籍群众可在居住地派出所申请办理；在户籍迁移“跨省通办”方面，实现了全国范围内户口迁入我省可在迁入地派出所“一站式”办理、户口迁出我省由迁出地派出所网上协同办理。今年以来，共有38.9万人通过以上两项便民举措获得了实实在在的便利。特别是近期受铁路部门乘车新规和暑运高峰叠加影响，在群众身份证办理需求激增情况下，一些群众选择办证人员较少的派出所办理身份证，有效避免了拥挤排队现象。
下一步，我们将根据广大群众的新期盼，围绕户政高频服务事项，继续推出更多便民举措，力争将惠民生的事办实，暖民心的事办细，顺民意的事办好。谢谢！
山西广播电视台新闻融媒体中心记者：
请问公安机关食药侦部门在打击侵犯知识产权犯罪，优化法治化营商环境方面有哪些举措？
山西省公安厅食药侦总队总队长 刘元平：
感谢这位记者朋友的提问。知识产权保护是营造良好营商环境的关键一环，保护知识产权就是保护创新。打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪是公安机关食药侦部门的一项重要职责。省公安厅党委高度重视知识产权保护工作。今年以来，全省公安机关食药侦部门坚持以习近平总书记关于加强知识产权保护工作的重要指示精神为指引，在厅党委的坚强领导下，深入开展“昆仑2023”专项行动，聚焦特色品牌、安全生产、版权保护、惠民利企四条战线，紧密联动相关行政主管部门，对制售伪劣产品、假冒注册商标、侵犯商业秘密、侵犯著作权等犯罪开展全领域、全环节打防管治，打好“四大保卫战”，共破获侵犯知识产权领域犯罪案件454起，抓获犯罪嫌疑人678人，筑牢了民生安全防线，消除了安全生产隐患，提升了市场主体活力，营造了良好的法治化营商环境。
一是打好特色品牌保卫战。紧盯重点场所、重要区域、重大时间节点，严厉打击制售假劣白酒、陈醋、农产品、道地中药材等侵犯名优特色品牌及地理标志产品商标权犯罪，共侦办此类案件142起，切实保障人民群众生命健康和财产安全，维护名优特色品牌形象。
二是打好安全生产保卫战。紧盯人民群众生命健康和安全生产领域，持续开展严厉打击伪劣矿用设备、液化石油气、液压阀等违法犯罪，共侦办此类案件47起，坚决查处犯罪链条的组织者、获利者，推动行政主管部门源头治理，切实消除安全隐患，维护社会治安大局安全稳定。
三是打好网络版权保卫战。聚焦人民群众从物质到精神层面的高品质生活追求，将打击触角延伸至软件、游戏、影视、音乐、相声作品等领域，成功侦破了“剑网2022”全国十大网络侵权盗版案件太原郝某某侵犯“剧本杀”著作权案，晋城“11.29”侵犯著作权案等案件，有效保护了知识产权和创新发展。
四是打好惠民利企保卫战。聚焦全省实施市场主体倍增工程，主动深入高精特新企业，了解民声，听取民意，推动完善警企协作工作机制，加大商业秘密、专利等知识产权保护力度，助力企业转型、创新和高质量发展，服务保障我省重点产业链、专业镇建设。
下一步，全省公安食药侦部门将认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》，在厅党委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当，不辱使命、忠诚履职，严厉打击侵犯知识产权犯罪，全力优化法治化营商环境，坚决护航高质量发展。谢谢！
央广网记者：
请问公安机关法制部门在优化营商环境中有哪些具体举措和工作成效？山西省公安厅法制总队总队长 赵琰忠：
感谢这位记者朋友的提问。优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一项重大政治责任和社会责任,公安机关法制部门，是优化法治化营商环境的一支重要力量。近年来，全省公安机关法制部门紧盯影响营商环境的执法突出问题，加大监督和整改力度，以实实在在的成效为各类市场主体营造良好的法治化营商环境。具体来讲，做了三方面的工作：
一是抓好案件审核。法制部门坚持每天开展警情研判和案件分析，指导民警正确区分经济纠纷与经济犯罪的界限，防止在执法中出现不作为、乱作为，确保处理的每一起警情和案件，都能彰显法律的公平和正义。今年以来，省、市、县三级公安机关发布执法通报800多期，为基层民警提供执法指导意见1700余条；共审核各种经济类报案900余件，立案300余起，杜绝以刑事手段插手经济纠纷的情况发生，为经济发展营造公正严明的法治环境。
二是狠抓顽瘴痼疾整治。省厅制定出台了《全省公安机关开展“有案不立、压案不查”顽瘴痼疾专项整治工作方案》，对2022年以来的360万条有效警情、13万起刑事和行政案件全部“回头看”，对有案不立、压案不查的，一律限期整改，一律严肃追责，为经济发展打造平安稳定的治安环境。目前专项整治工作正在进行中。
三是突出法治宣传教育。今年以来，省厅法制部门组织开展了线上、线下法制教育培训40期，参训民警15000人次，通过培训，进一步增强了民警的法治思维，提升了民警的执法能力。另外，全省公安机关法制部门还开展了民法典宣讲、优化营商环境主题宣传等法治宣传活动1068场次，受益群众达1400万人次，增强了人民群众和企业的法治意识，为经济发展打造和谐畅通的社会环境。
下一步，全省法制民警将继续对标找差，补齐短板弱项，不断夯实法治化营商环境的根基。谢谢！
山西经济日报记者：
请介绍一下全省公安经侦部门服务优化营商环境的有关情况。山西省公安厅经侦总队政委 贾勇生：
二是进一步提升执法办案水平。全省经侦部门要强化经侦民警法律法规、侦查办案技能、执法规范化等方面的培训工作，不断提升业务能力，严格规范公正文明执法，最大限度做到法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。谢谢！
山西广播电视台综合广播记者：
经了解，省公安厅将“深入开展精准见面劝阻切实守护群众财产安全”列入了省公安厅第二批“民生实事”项目内容，请简要介绍下什么是精准见面劝阻？此项工作又取得了哪些成效？山西省公安厅刑侦总队政委 段波：
感谢这位记者朋友的提问。当前以电信网络诈骗为代表的新型犯罪持续高发，已成为当前上升最快、损失最大、人民群众反响最强烈的突出刑事犯罪。实践证明，电信网络诈骗是可防性犯罪，事后打击不如事先防范，多破案不如少发案，减少群众财产损失是关键。对此，省公安厅党委审时度势，坚持顶层设计，将“深入开展精准见面劝阻切实守护群众财产安全”列入了省公安厅第二批“民生实事”项目。
精准见面劝阻，就是根据公安机关掌握的涉案号码，利用大数据、人工智能等技术手段，分析发现潜在受害群众，对可能正在遭遇电信网络诈骗的人民群众开展预警劝阻工作。目前，全省公安机关已建立省市县三级联动预警劝阻机制，根据潜在受害人被骗的可能性和紧急程度，分为高、中、低三个等级。其中，低危、中危等级通过12381短信提醒、96110专线电话开展劝阻，高危等级通过民警上门见面方式开展劝阻。今年1至7月，全省累计处置预警条数23.98万条，涉及被骗群众20.79万人，日均精准劝阻群众约1700人，日均避免群众损失数千万元；全省破获电信网络诈骗案件同比上升54.85%，抓获嫌疑人同比上升57.71%，返还被骗资金1.73亿元。借此机会，也提醒大家，在接到12381预警劝阻短信或反诈专线96110后，即意味着您或您的家人可能已经成为犯罪分子的诈骗对象，当公安机关要求见面核实情况时，请耐心听取劝阻，立即停止转账，反馈真实信息，保留相关证据，公安机关会最大限度地预防案件发生，最大力度地追缴涉诈资金，最大程度地挽回财产损失。谢谢！
省委宣传部副部长 杨建军：
非常感谢省公安厅六位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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